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年中国10大法治事件

（文/朱晓河）

庚子鼠年的年，是人类史无前例的与新冠病毒悲壮抗战之年。截止今年的12月31日10:52，全球感染新冠病毒的人数高达万余人，因新冠病毒死亡的人数高达万余人……很多国家的疫情至今还没有得到很好的控制。今年12月5日，创立于年的美国《时代周刊》杂志的封面，将年定义为“最糟糕的一年”（一是新冠疫情的世界蔓延，二是美国的总统大选），这也是该杂志史上第四次定义最糟糕的年份。

在这一年里，特别是为抗击新冠疫情，让世界各国政府和人民承受了巨大的挑战和考验……这场史无前例的人类与病毒之战中出现了诸多热词——蝙蝠，口罩，雷神山，火神山……“口罩”位居其首，也是史上第一次凸显了小小的口罩之大大的作用和价值。对于全世界的人们来说，不管你喜不喜欢它，它的的确确成为了人们社交聚集的必需品，甚至可以说是普通老百姓防范新冠病毒的“金刚罩”……正如美国拜登先生所言：如果自己当选总统，将实施一系列遏制新冠病毒的“国家战略”，包括在全国强制戴口罩。

非常值得庆幸的是，我国的新冠疫情阻击战，自今年1月23日寒冬之时的“武汉封城”，至今年4月份的春暖花开之日，国内的新冠疫情已基本控制了。这期间出现了许许多多的感人事迹和人物，广大医务人员自告奋勇、前仆后继，广大共产党员模范带头、勇往直前，广大国家工作人员任劳任怨、坚守抗疫一线，广大人民群众与政府“众志成城”、团结抗疫……中国人民永远不会忘记——钟南山国士（封城献策功臣），李兰娟院士和陈薇院士（治疫先锋战士），李文亮医生烈士（烽火先驱）……我们中国人民有情有义，也永远不会忘记——巴基斯坦、俄罗斯、日本、韩国、蒙古等等许多国家和人们给予的无私帮助，“山川异域，风月同天”，“别来无恙，日后定访”，“投之以木桃，报之以琼瑶”……我国政府和人民也为世界各国人们抗击新冠疫情提供了大量人力、物力和技术上的支持。

非常值得庆幸的是，今年我国抗击新冠疫情取得了举世瞩目的伟大成就，不但政局稳定，而且人们安居乐业。团结，安全，稳定，和谐，法治，也使我们深深地懂得和珍惜！

还有特别值得庆幸的是，虽然“二战”留给人们的苦难记忆已经遥远，尽管世界局部战争和动乱依然存在，但是在即将成为过去的年里，人类没有爆发第三次世界兵器大战。世界和平依然弥足珍贵，我们真诚地热爱和平，虔诚地祈祷世界未来依然和平。

年里，还有一个特别不能忘记的群体，它的名字叫“股民”，在今年股市数十次大动荡中“血流成河”，作出了巨大的付出，甚至“牺牲”，依然“不离不弃”，用自己积攒的真金白银支援经济建设，特别是中国股民……正如微名“法海无边”的微友在今年2月发表的一篇博文《有一种苦，叫炒股》所言：“国家经济，催生虚拟市场。企业融资，仅仅股息打赏。国际局势，谁都无法丈量。风吹草动，股市敏感荡漾。庄家机构，最爱兴风作浪。百姓散户，只剩虾鱼草汤？只要炒股，亏和赚皆辛苦……”正如已经89岁的世界金融投资大鳄巴菲特先生，面对美国股市的大幅下跌和“熔断”情况，在今年3月10日接受采访时所言：“我活了89年，也没见过这种场面。”足以说明今年世界股市是何等的惨烈！

即将过去的这一年里，我国政府和人民光明磊落，负重前行，团结一心，奋发图强。我们也承受住了来自西方美国的、中美建交以来史上最多的误解、屈辱和制裁（我国进行了对等反制）……

抗疫与经济建设两不误没有错，但是抗疫、经济建设的同时，更加不能荒废民主法治的建设，因为民主法治与其紧密相连，息息相关，相互促进。在这一年里，我国发生了很多的法治事件，都已经成为了历史事实，我们挑选如下10个法治事件，以达到家庭普法、社会普法、我来义务普法、大家守法之目的：

1、“香港国安法”出台，为“一国两制”和香港的繁荣稳定保驾护航。

2、“全面禁止和惩治非法野生动物交易”法规出台，野生动物还能不能吃？野生动物侵犯人类的利益时怎么办？人类与野生动物如何共舞？

3、非法出借或者出租或买卖电话卡、银行卡，赚钱容易，坐牢更容易。

4、义工扶起92岁老人被讹“肇事逃逸”；男子见义勇为竟然获救的是自己的父亲。好事到底还做不做？帮不帮？扶不扶？怎么办？

5、又一起法官腐败大案落地，张式司法腐败是怎么形成的？

6、贵州高院的“超级”交强险条款之指导意见第五条寿终正寝。

7、张玉环“故意杀人”案被宣告无罪并获得国家巨额赔偿，凸显律师的重大作用和国家法治的巨大进步。

8、虚假陈述，会面临法院罚款、司法拘留甚至刑罚伺候。

9、搓麻将病亡，麻将馆老板被判未尽救助义务担责赔偿15万元。

10、教育部的《中小学教育惩戒规则(试行)》明确禁止教师体罚或者变相体罚学生等七类行为。

对于那些典型的法治事件，不管您喜不喜欢和接不接受，我们来刻录它，思考它，兴利除弊，无可非议，这也是社会精英们的使命所在……我们挑选出这一年里的10大法治事件，本质上也是家庭普法、社会普法和国家普法的一部分，就是希望透过对这些事件的回顾与思考，吸其精华，来凝聚社会共识，让我们更加紧密团结在人民政府的周围，万众一心，扬长避短，锐意进取，在取得全面抗疫胜利的同时，也取得法治建设的更大进步，进一步增强人民群众对我们社会主义制度的自信和对中国特色法治的自信，为把我国建设成为民主、文明、富强、法治与和谐的国家而奋斗。

新的一年马上来临，我们都还健康、安全、有尊严的活着，都还能沐浴着法治和谐的阳光，真美真好！愿我们的明天更美好，世界的明天更美好。

一、“香港国安法”出台，为“一国两制”和香港的繁荣稳定保驾护航。

年6月30日，我国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（简称“香港国安法”），将其纳入香港基本法附件三。香港特区政府当日宣布刊宪，并于当日晚上11时正式生效。“香港国安法”，首次就与香港相关联的分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类罪行和处罚作出了规定，以确保“一国两制”行稳致远。

不愿乐见香港繁荣稳定的欧美国家，特别是美国以所谓的民主自由为幌子，对我国实施了中美建交以来史上最多的制裁……

年，被英美等国怂恿和操纵的香港之乱，给香港社会造成了“二战”以来最大的难堪和损失，凸显香港国安立法的漏洞或者滞后。“香港国安法”就是止暴制乱、维护香港繁荣稳定的定海神针，进一步凸显法治对香港的价值和作用。

在人类社会的历史进程中，自从出现了国家，就出现了人治与法治二种治理国家的主要方式。人治又称“贤人政治”，法治又称“法律政治”。“法治”是“人治”的对称。

人治，就是依靠执政者个人的贤明来治理国家。其优势在于一统江山的集权和管理的高效率，但其劣势是很容易导致独裁和专制。在中国，儒家的政治思想中提倡人治。如孔子的《论语·颜渊篇》所言：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正？”。如孟子的《孟子.离娄上》所说：“君仁莫不仁，君义莫不义，君正莫不正，一正君而国定矣”。

法治，就是根据法律来治理国家，特别是将国家权力关进法律的笼子里。我国先秦时期法家的政治哲学思想，强调法律制度在国家治理中的权威地位。我国早期法家的代表人物之一，春秋时期的齐国管仲（有观点认为他是我国历史上提出以法治国的第一人），其主张“治国使众莫如法，禁淫止暴莫如刑。”（意思是治理国家、役使民众，没有比法律更有效的方法；禁止淫邪、抑制暴乱，没有比刑罚更有效的办法）。还有法治代表人物之一的商鞅主张：“智者作法，愚者制焉；贤者更礼，不肖者拘焉。”（《史记·商君列传》，意思是聪明的人制订法规政策，愚笨的人只会被人牵制；贤德的人因时而变，无能的人才死守成规）。

法治，是人类社会进入现代文明的重要标志，是人类政治文明的重要成果，是治理国家的最好方式。现代文明社会的大多数国家几乎都在选择法治，走向法治。法律是人们保护自己合法权利的有利武器，维护法治才使人们保护自己的合法权利成为可能。

法治成为可能的前提，即法治基础中的基础，那就是立法当先，首要解决的问题是要“有法可依”。

依法治国，就必然要求科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在我国实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家繁荣稳定和长治久安的根本保障。

事实证明，“香港国安法”实施以来，对维护香港的法治和繁荣稳定，有着重大的意义和深远的影响，也让搅乱香港社会的黑手和金主在香港必将失去市场。

二、“全面禁止和惩治非法野生动物交易”法规出台，野生动物还能不能吃？野生动物侵犯人类的利益时怎么办？人类与野生动物如何共舞？

1、全面禁止和惩治非法野生动物交易的法规出台。

《中华人民共和国野生动物保护法》于年11月通过后，历经年、年的修订，因为新冠疫情（最初怀疑通过蝙蝠传染给人类），我国全国人大常委会又于今年2月24日通过了《关于全面禁止非法野生动物交易的决定》

为依法惩治非法野生动物交易犯罪、革除滥食野生动物的陋习、有效防范重大公共卫生风险，年12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见》，其主要内容，一是依法严厉打击非法猎捕、杀害野生动物的犯罪行为，从源头上防控非法野生动物交易。二是依法严厉打击非法收购、运输、出售、进出口野生动物及其制品的犯罪行为，切断非法野生动物交易的利益链条。三是依法严厉打击以食用或者其他目的非法购买野生动物的犯罪行为，坚决革除滥食野生动物的陋习。五、明知他人实施非法野生动物交易行为，而提供条件和帮助的，以共同犯罪论处。还有就是在认定是否构成犯罪以及裁量刑罚时，应当考虑涉案动物是否系人工繁育、物种的濒危程度、野外存活状况、人工繁育情况、是否列入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录，以及行为手段、对野生动物资源的损害程度、食用涉案野生动物对人体健康的危害程度等情节，综合评估社会危害性，确保罪责刑相适应。

2、案例拾趣——鸟儿把鱼塘变食堂，养殖户心里慌，损失谁来赔偿？

《海峡都市报》今年11月23日的报道（源自新华记者刘元旭、白佳丽、黄江林）——《鱼塘变“食堂”：国家保护动物吃光十几万斤鱼，养殖户损失百万却束手无策》——秋深冬起，木落霜飞。往年这时，天津养鱼大户冯义豹正忙着出鱼，但今年捞鱼不及时，鱼塘却近乎空空如也。“偷”走他鱼的，是乌泱乌泱的候鸟，尤以成群结队的东方白鹳最为惹眼。这些通体雪白、飞羽泛黑的国家一级保护动物，从北向南长途迁徙，这里是重要的“驿站”。这些鸟儿把鱼塘当作“食堂”。这给当地养殖户出了一道棘手的“选择题”——保鱼还是护鸟？他们似乎谁都“惹不起”……有人曾因误毒候鸟入狱，如今养鱼小心翼翼……政府投食引鸟，渔民关心今年损失咋办……

3、案例拾趣——男子捡拾野鸟蛋，谁知成了罪犯？！

据光明网-11-14的报道——《男子内蒙捡拾野鸟蛋枚被判缓刑，检方让其为自然保护区义务浇水30天》，今年11月12日，内蒙古海拉尔铁路公安处公布一起案件：年6月，民警对车站行李房例行开展安全检查时，查获余枚野生候鸟“骨顶鸡”的种蛋。据嫌疑人李某交代，其从年5月开始在自然保护区捡拾野生禽类种蛋80余公斤，并在网上销售。年2月，李某因涉嫌非法狩猎罪，被判处有期徒刑一年零六个月缓刑两年的刑罚。今年11月3日，呼伦贝尔市检察院对李某提起民事公益诉讼，要求其在西山自然保护区2年内义务浇水30天进行劳务代偿，同时在互联网上发布赔偿道歉声明。李某表示，对捡拾野生鸟蛋的行为非常后悔，愿意向社会赔礼道歉。

野生动物，因为它没有思想，也就无法自控。它是大自然赐予人类的玩物或者说伴侣，无须你的愿意，无须你的喜欢。所以它们只有本能的欲望，无理的霸道，甚至血腥的凶残——老鼠偷米，黄鼠狼偷鸡，白鹭偷鱼，大象拱屋，狗熊伤人，老虎吃人……现实生活中，野生动物侵犯人类的权益比比皆是。但是，它们要承担法律责任吗？它们能够承担起法律责任吗？N0！因为它们是畜生，是野兽，是飞禽……野生动物没有主人，大自然赋予它们的只有自由，没有义务，海阔天空，真的是无法无天！目前真的还没有哪部法律规定来追究它们的“违法犯罪活动”。不像人类，生来就是思想的动物，生来就是政治的动物，生来就是权利义务的共同体——享有权利的同时，还要承担相应的义务。没有绝对的权利和自由。所以渴望自由才成为人类的梦想和歌唱。

小孩的天性喜欢捣蛋，然而捡鸟蛋，甚至打鸟，是违法犯罪吗？在曾经过去的成百上千年的艰难岁月里，山村的穷孩子们放牛砍柴时，抓野鸡捡鸟蛋，甚至打猎，是正常不过的事情……我是六0后，就曾有过这方面艰苦而美好的童趣经历，现在成了美好回忆！

野生动物可能携带一些细菌、病毒，甚至是传染病。所以，吃野生动物可能吃出问题来，吃野生动物会吃出来违法犯罪吗？

野生动物说：“我们生来就是给您们人类捕杀和吃的吗？”

“是的，狩猎充满了乐趣，而且不吃白不吃。”猎人说，“我们人类狩猎和吃野味的历史成百上千年啦。”“武松打虎在中国早已是家喻户晓的故事。”

不错，以前的野生动物随便你怎么围捕，随便你怎么吃，只要不被动物伤害了，只要吃了不肚子疼，都没有什么太大关系的，或许至少不会去坐牢。

“法不以不知而无罪”。现在，特别是年的全球新冠疫情，狩猎的，吃野味的，真的可要小心啦，别打猎归来就遇上了警察请喝茶，别吃着吃着就感染细菌和疾病了，甚至吃着吃着受处罚了……

在人类与野生动物的共处中，一方面应当尽可能地减少人类犯罪行为的发生，另一方面应当尽最大可能减轻甚至豁免人类的刑事责任，毕竟人类的价值必须高于野生动物的价值，所以我认为不能因为吃了野生动物而判刑，不能因为狩猎杀了野生动物而判死刑。

这里有份“与野生动物交往指南”：

1、通常吃者无罪！但是相关立法精神并没有规定鼓励去吃，相反是提倡革除吃野味的陋习。

吃野生动物要看吃相和品种啦，因为吃坏了充其量拉肚子，也太难受了。当然吃是天下第一件大事，更多的时候——不好意思，“我吃了一条鱼，但不知道它的姓名叫娃娃鱼、中华豚”；“我吃了一条蛇，但是不知道它的名字叫五步蛇”；“我吃了一只王八，但是不知道他的名字是绿毛龟”……所以，吃者很难定罪，而且吃出来的处罚，那就太受委屈了，太不合算了。

2、野生动物的猎捕有犯罪风险，通常打猎者涉罪——非法持有枪支罪、非法制造枪支罪、非法狩猎罪等。

3、野生动物的交易有犯罪风险，通常开餐饮店主或者贩卖者涉罪——非法经营罪、妨碍传染病防治罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪、帮助信息网络犯罪活动罪等。

4、野生动物侵犯人类利益时，可以视轻重缓急，躲避它，威胁它，还击它，消灭它，还可以要求政府救济补偿。

如何和谐解决人和自然界的动物之间的矛盾？如何有效救济受到野生动物致害的人们，赔得起吗？尚需法学家们和立法者们的睿智啦。不然，它（野生动物）偷了他的鱼，就是偷了也白偷，而他伤了它的身却是违法犯罪了。

《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条规定：“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。”注意，这里规定的是补偿，不是赔偿。补偿永远只是象征性的，甚至是杯水车薪无济于事。更何况，如何计算损失？补偿资金如何落实？相关的具体明细规定的出台，至少在我国尚需时日。正如上述第一个案例中天津市规划和自然资源局森林和野生动植物保护处副处长教效同所言：“说实话，对于鸟类鱼塘捕食肇事情况的补偿，在全国范围来看都没有比较成功、成熟的范例，对天津而言，我们只能积极探索、研究，看如何制定更有效的办法。”

三、小心买卖电话卡、银行卡的犯罪——赚钱容易，坐牢更容易。

南昌晚报（年1月23日）的《南昌警方出动！多人被抓！现场图传来》报道，今年11月22日红谷滩警方成功打掉2个全国流窜的电信诈骗案洗钱团伙，抓获涉网络电信诈骗犯罪嫌疑人7名。这个洗钱团伙就是专门为网络电信诈骗分子骗来的黑钱提供“洗钱”一条龙服务的“水房”。

今年10月10日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议，部署在全国范围内开展“断卡”行动，严厉打击整治非法买卖“两卡”违法犯罪活动。2个来月里，全国共打掉“两卡”违法犯罪团伙个，抓获违法犯罪人员7.1万名，惩戒5.7万名非法出租、出借、出售、购买“两卡”人员。取得了阶段性成效。

今年12月16日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行联合发布《关于依法严厉打击惩戒治理非法买卖电话卡银行卡违法犯罪活动的通告》，以“零容忍”的态度严厉打击非法买卖“两卡”违法犯罪活动。

家庭普法，社会普法，国家普法，两卡来的容易，来的快速，几乎不要成本就可以办到——“两卡”的非法买卖和出借出租，赚钱容易，坐牢更容易——你我他和她，亲朋戚友家，千万牢记它——出租或者出售或非法出借电话卡、银行卡的，真的是违法甚至犯罪行为，一不小心或贪个小便宜，铁铐铁链铁窗锁自由，毁了钱途毁前途，害己害人害家庭！

“两卡”涉嫌的罪名有：妨碍信用卡管理罪、诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪等。

正如上述报道中的南昌警方的提醒所言：犯罪团伙经常招募在校学生、务工人员或闲散人士注册手机卡、银行卡、对公账户等进行售卖，而后将收购的资料作为实施诈骗的工具。广大人民群众应当自觉增强法治意识，保护好个人信息，切勿为蝇头小利，买卖使用个人信息注册的手机卡、银行卡等。如果擅自出卖证件和对公账户，不仅会给自己造成损害，一不小心还可能成为罪犯的“帮凶”。

四、好事做不做？帮不帮？扶不扶？怎么办？

1、义工扶起92岁老人被讹“肇事逃逸”，现场监控还其清白。

据澎湃新闻的报道——《江西义工扶起92岁老人被讹“肇事逃逸”，现场监控曝光》（年12月23日）：据江西九江日报，今年12月20日，江西修水县爱心联合会义工路遇一名92岁老人晕倒，上前将其扶起。随后，义工被告知其涉嫌肇事逃逸。经调取监控，纯属老人家属污蔑，交警责令老人家属道歉。

2、男子见义勇为，事后方知救出来的是自己的父亲。

据绥青观察的报道——《江苏扬州一男子见义勇为救落水者，事后才知道，救出的是自己父亲》（年12月24日）：今年12月21日，江苏扬州。一老人驾电动三轮车倒车时侧翻进河道，一男子闻讯赶来参与救人并报警。随后，消防和民警将老人救起，这时男子才发现三轮车驾驶员是自己的父亲……这种巧合好像只有在电视剧和小说中才会出现，没想到现实中也能遇到……

见义勇为，帮助别人，是中华民族千百年以来的文明和传统美德。帮助别人，从长远来看，也很可能在帮助自己。当今时代，我们需要见义勇为，见义勇为永不过时。我们需要雷锋精神，雷锋精神代代相传，永不过时。

然而，曾几何时出现了见义勇为者伤心流泪？甚至被讹诈欺凌。上述《江西义工扶起92岁老人被讹“肇事逃逸”，现场监控曝光》一文见诸报端之后，立即引起了社会舆论的广泛讨论——好事做不做？在别人有困难时帮不帮？老人或者病人到底扶不扶？怎么帮怎么扶？